一、系统概述

公安机关针对民用爆炸物品的管理一直以来都十分的严格。2007年新疆公安厅治安管理总队在全疆实施《民用爆炸物品流向跟踪管理信息系统》，截至目前，全疆所有的涉爆单位、爆破作业人员和民用爆炸物品均在该系统的管理中，实现了对民用爆炸物品的信息化管理。

当前，公安机关已经通过《民用爆炸物品流向跟踪管理信息系统》对普通电雷管从生产、销售、运输、出入库和领用发放等流通环节实现了有效地跟踪管理，但同时在管理实践中也发现：

1、普通雷管管壳上的激光编码若出现损毁，则该雷管的流向轨迹将无法查询。

2、普通雷管能够轻易被引爆，给工程施工和社会安全稳定带来隐患。

3、普通雷管一旦被爆破员领用出库后，目前的技术手段很难了解雷管在爆破现场的真实使用情况，在使用环节的管理缺少有效的技防手段。

4、公安机关对于普通雷管的管理实际是一种信息跟踪式的、事后处置的被动管理模式，无法做到事前控制和主动防御。

电子雷管公安管控系统正是基于上述原因而提出，并以解决上述问题为主要任务。2011年3月，公安部治安局和新疆自治区公安厅分别成立了电子雷管流向监控研究及推广应用工作领导小组和专家小组，开始了电子雷管流向监控系统软件和相关设备的研发工作。

2011年底，在新疆公安厅治安管理总队的安排部署下，由新疆博众信息技术有限公司编制完成了《电子雷管流向跟踪管控信息系统》建设方案，报新疆公安厅、公安部电子雷管流向监控研究推广领导小组、专家小组后，同雪峰公司和创安达公司一起开始研发相关软硬件产品。2013年初，完成了电子雷管流向跟踪管控信息系统软件，电子雷管管控专用设备的研发、测试和试点应用工作。

2013年4月，在报请新疆公安厅治安管理总队同意后，由博众公司完成了新疆公安厅电子雷管管控中心、电子雷管密码服务中心的软硬件平台建设工作，并投入了试运行。

二、管控体系基本功能

电子雷管流向跟踪管控系统是按照公安部相关要求，在现有民用爆炸物品管理信息系统基础上针对电子雷管在使用环节的管控进行的研发。所有的管理措施和控制目标均指向最终的爆破环节。即控制爆破过程，采集雷管爆破数据，结合现有民爆信息系统完成对雷管的闭环管理。

电子雷管密码体系是电子雷管管控的核心之一，就是为每一发雷管注入密码，在任何情况下雷管都必须先验证密码正确后才能起爆。电子雷管的起爆密码是在生产线上由专用设备注入，然后自动将密码通过专线传输至公安机关电子雷管管控中心，整个过程无需人工干预和操作。使用单位在现有民爆信息系统中完成雷管购买后，通过专用数传设备即可下载其所购买雷管的密码。电子雷管流向跟踪管控系统实现了密码下载自动化管理，保障了密码下载的及时有效和安全性。

通过专用的电子雷管管控设备建立的起爆控制体系，是管控的另一个核心。电子雷管管控的专用设备，除原有民爆信息系统的出入库手持机（POS机）和无线平台外，新增加了起爆控制器和无线数传设备，电子雷管专用管控设备（起爆控制器和数传设备）都必须在公安机关注册备案后才可使用。起爆控制器在注册时，除了设定使用单位基本信息外，还必须申报该起爆控制器的作业区域、作业方式等信息。起爆控制器在进行爆破作业时，卫星定位自动验证当前爆破区域是否合法，如果位置不合法或已被禁爆，将自动终止爆破作业工作。每次爆破作业后，起爆控制器能够自动形成日志文件，记录爆破作业相关信息，包括单位、人员、时间、地点、所用雷管的编码等，通过数传设备在规定的时间内上报至公安机关。

公安机关能够通过电子雷管管控中心下达管控指令，是电子雷管管控的第三个核心。公安机关发布管控指令，对使用单位、起爆区域、起爆控制器、爆破员、电子雷管（可按箱、盒、发）等禁爆，甚至能实现将使用单位已经下载到起爆控制器的密码失效。通过此项管控措施，使公安机关对于电子雷管管的管理有了全新的管控手段，能够依据管理需要对爆破作业现场实施有效的禁爆管理，从而实现对电子雷管的事前防御性的控制和管理。电子雷管流向监控研究工作自公安部治安局、新疆公安厅提出后，相关研发工作历时4年，期间得到了新疆公安厅治安管理总队的大力支持和指导，目前体系已成熟，是目前国内唯一符合公安部电子雷管流向监控要求的系统。下一步将按照自治区政府、新疆公安厅及其他相关部门的要求做好推广应用等工作。